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发文单位:大化县农业农村局成文日期:2020年09月15日
标  题:大化瑶族自治县农业农村局关于印发《大化瑶族自治县农业领域安全生产专项整治三年行动计划》的通知
发文字号:大农发〔2020〕34号发布日期:2020年09月15日

大化瑶族自治县农业农村局关于印发《大化瑶族自治县农业领域安全生产专项整治三年行动计划》的通知

2020-09-15 09:00     来源:大化县农业农村局
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各乡镇农业农机推广站、水产畜牧兽医站,局机关各股室、局属各单位、有关重点企业:

现将《大化瑶族自治县农业领域安全生产专项整治三年行动计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

大化瑶族自治县农业农村局

2020年9月15日


大化瑶族自治县农业领域安全生产

专项整治三年行动计划


为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神,和《全区安全生产专项整治三年行动计划》和《全县安全生产专项整治三年行动计划》部署要求,特制定农业领域安全生产专项整治三年行动计划总方案和1个专题实施方案、3个专项整治实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,事故总量和较大事故持续下降,较大及重大事故有效遏制,特别重大事故根本杜绝,农业行业安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展专题学习。观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。二是集中开展学习教育。各单位理论学习中心组安排专题学习,结合本行业实际研究贯彻落实措施,分级分批组织干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是深入开展宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述列为宣传重点工作,精心制定宣传方案,形成集中宣传声势。开设专栏,结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”工作。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度。突出行业领域开展专项整治,特别重视加强农业投入品、农机、渔业船舶、农产品质量安全风险防控,强化生产经营各环节的安全责任措施落实。完成农业综合执法体制改革工作任务。五是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前农业综合执法具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%

(二)落实企业安全生产主体责任。一是全面落实农业生产经营企业安全生产责任体系。企业要严格履行安全生产法定责任,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强监督检查、安全考核,全面落实全员安全生产责任制。二是健全完善企业安全生产管理制度。企业要依法建立健全安全生产管理机制,配齐安全生产管理人员,建立奖惩制度。全面落实行业领域安全技能提升行动计划,严格行业企业“三项岗位”人员安全生产培训考核,企业安全技能培训考核合格率100%,三是健全完善企业安全风险防控机制。企业要定期组织开展安全风险全方位、全过程辨识,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,实现“一企一清单”。2021年底前,农业生产经营企业要建立起完善的安全风险管控制度。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,按照农业行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理。2020年底前,企业建立起完善的隐患排查治理制度。2021年底前,要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。五是推动农业企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。2020年底前,制定出台行业领域的安全生产承诺制度,完成农业企业诚信体系建设制度。

(三)渔业船舶安全专项整治。一是加强渔业船舶”和重点水域安全监管,开展船舶码头安全隐患排查治理和风险防控,开展水上渔业船舶涉客运输安全治理,加强渔船碰撞事故防范,强化码头建设项目源头管理,加快推进巡航救助一体化船艇等监管装备配备。二是强化“拖网、刺网、潜捕”三类隐患特别突出渔船和水域安全监管,以渔船脱检脱管、渔船不适航、船员不适任和冒险作业等为重点开展专项整治,严厉打击渔船超员超载作业行为。三是强化渔业船舶救生、消防设施配备。四是全面提升管水域管船管人管安全的能力和水平。提高应急处置能力。

(四)农产品质量安全专项整治。一是制定农业投入品管理具体方案,推动各项制度措施落地落实,以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、现代特色农业示范区、特色农产品优势区为重点地区进行排查。二是按危险化学品安全风险隐患排查治理要求,分级分类排查治理农药、兽药经营企业安全隐患。特别对库存地点消防设施配备情况检查。三是完善农业生产基地、现代农业示范园区安全生产管理体制机制,明确职责分工,配齐配强专业执法力量,落实部门监管责任,推进种养殖基地智慧化进程。四是强化农产品安全生产源头管控,实行产地准出、合格证制度。五是建立风险管控和隐患排查治理安全预防控制体系,严格执行农药间隔期、兽药休药期制度。六是建立健全农产品质量安全信用体系

(五)农机安全专项整治一是开展联合执法行动,强化乡村道路安全检查,严厉查处拖拉机无牌行驶、超速超载、未检验作业及拖拉机驾驶人无证驾驶、违法载人等违法违规行为。二是继续深入开展变拖专项整治,切实加强存量变型拖拉机管理。要充分利用全国变型拖拉机查询平台共享相关信息,及时配合公安交警等部门开展联合执法检查,严厉查处各种变拖违法行为。三是大力开展悬挂外省牌照拖拉机专项整治要加强对本辖区外挂拖拉机的监管,继续认真摸排外挂拖拉机的相关信息并登记造册,四是严格把控拖拉机和联合收割机登记挂牌关,严格把控拖拉机和联合收割机驾驶人考试发证关,严格把控拖拉机和联合收割机年度检验关。

以上实施方案由各监管责任单位具体制定。

三、保障措施

(一)加强组织领导。农业农村局成立由局长黄启先组长,分管领导黄丽洁任副组长,由县直相关站所主要负责人任农业农村局的全县安全生产专项整治三年行动领导小组,负责统筹农业领域安全生产专项整治三年行动工作。领导小组办公室设在安监股,负责专项整治三年行动日常工作,有关成员参加,相对集中办公,加强统筹协调,开展巡查督导,推动工作落实。

(二)注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。推动建立安全生产公益诉讼制度,完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立生产经营责任全过程追溯制度,落实责任追究制度

(三)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系,强化对安全生产工作的经费保障,优化支出结构,向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。建立安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网+安全监管”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册APP。在行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能

(四)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访、对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。坚持执法寓服务之中,组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

(五)严格问效问责。加强对本部门安全整治工作的监督,县农业农村局加强对各有监管责任单位落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将专项整治情况纳入绩效考核内容,确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检组安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。

附件:1.大化瑶族自治县农业农村局学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.大化瑶族自治县渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案

3.大化瑶族自治县农业农村局农产品质量安全专项整治三年行动工作方案

4.大化瑶族自治县农业农村局农机安全生产专项整治三年行动实施方案

(此件公开发布)



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