简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 信息公开 > 政策解读

【图文解读】大化县2020年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘续聘实施方案

2020-08-14 10:43     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印



一、关于选聘、续聘实施方案的拟订依据



今年印发的实施方案系在《大化瑶族自治县人民政府办公室印发大化瑶族自治县2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作方案的通知》大政办发【2019】110号基础上,并结合《广西壮族自治区林业局广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》(桂林发〔2020〕10号)文件要求,以及2016以来选聘、续聘管理工作实践,对相关内容作了进一步修订。



二、关于实施方案的适用范围


实施方案适用于我县重点生态功能区转移支付补助县(市、区)、滇桂黔石漠化片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称各相关县)。(实施细则第二条)

我县在利用好这部分财政补助资金的同时,结合统筹整合使用财政涉农资金,扩大生态护林员的选聘规模。统筹整合相关资金开展生态护林员选聘工作。(桂林发 (2020)10号文件通知正文)





三、关于生态护林员概念


本项工作中的生态护林员,是指利用财政资金购买劳务,从建档立卡贫困人口中选聘,符合实施细则之选聘条件、受聘参加森林、草原、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。

包括:2020年新增生态护林员和2019年度生态护林员(实施细则第三条)。2020年新增生态护林员和2019年度生态护林员利用本级财政资金、参照实施细则进行选聘管理的生态护林员。




四、关于管理机制


继续保持“县建、乡管、村用”的管理机制。(实施细则第四条)




五、关于2020年新增资金的使用规定


2019年已实施生态护林员选聘工作的乡镇,2020年自治区下达中央生态护林员补助资金中的新增部分不得安排用于上年度使用中央资金聘用的生态护林员(实施细则第五条第二款)





六、关于生态护林员补助资金使用范围


自治区财政下达的中央生态护林员补助资金只能用于生态护林员的劳务补助报酬发放和简易装备购置、人身意外伤害保险支出,不能用于其他用途,确保专款专用。从自治区财政下达的中央生态护林员补助资金总量中安排不超过5%的资金或根据本县财力筹集资金,为生态护林员购置部分简易装备、人身意外伤害保险。今年明确从总量中安排不超过5%的资金用于购置部分简易装备、人身意外伤害保险(实施细则第六条)





七、关于各级各部门的选聘责任


为便于选聘工作和日常管理的顺利开展,实施方案中对各级各部门的职责进行了明确。

县人民政府对选聘工作的真实有效性负总责,统筹生态护林员选聘工作县自然资源局负责拟订生态护林员选聘方案、管护标准、管理与考核相关办法,组织开展生态护林员师资业务培训,县级财政部门负责生态护林员资金管理县级扶贫部门负责生态护林员身份审定乡镇政府负责组织生态护林员的遴选,划定生态护林员管护区域,与生态护林员签订生态管护劳务协议,负责生态护林员的业务培训、人事及安全管理、年度考核等工作





八、关于生态护林员应具备条件、优先考虑情况、主要职责


选聘生态护林员应具备以下条件:选聘的生态护林员应具备以下条件:(一)政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无不良违法犯罪记录。(二)列入当地建档立卡贫困人口范围。(三)年龄要求在18—60岁之间,责任心强,身体条件能胜任野外巡护工作。可以对初聘时未满60周岁,现已超过60周岁且身体条件能胜任野外巡护工作的人员进行续聘,由乡镇人民政府从严掌握人数。(四)常住当地,有相应的森林资源巡护时间保障。

目前明确的是肯定不能将18周岁以下的贫困人口作为选聘续聘对象,可以对已聘生态护林员中60周岁以上且身体条件能胜任野外巡护工作的人员进行续聘,但对将60周岁以上的人员作为新聘对象要持审慎态度。

选择生态护林员应优先考虑以下几种情况:(一)劳动力较少或虽有劳动力但就业途径较少的家庭。(二)贫困程度较深的家庭、少数民族家庭、退伍军人家庭。(三)已列入选聘当年或次年脱贫计划的贫困村、贫困户的贫困人口。(四)法律法规、国家政策规定应予优待的家庭。

生态护林员的主要职责和往年一样,在方案第五条有详细说明,这里就不细讲。





九、进一步明确续聘程序


认真履行护林职责且符合生态护林员选聘条件,年度考核合格(包括2016年底前60岁的贫困人口)的应当予以续聘。符合续聘要求的护林员必须进行申报、考核、公示和聘用四个程序。对于续聘的生态护林员管护面积、管护强度和劳务补助标准,按本方案的规定执行





十、需要解聘的具体要求


对聘用后自愿退出、因故去世、或出现不符合聘用要求的,以及不胜任不履行职责、严重违反劳务协议内容、考核不合格的2019年度生态护林员,乡镇政府应当解除劳务协议,并及时在原经审核符合聘用条件的申报人员中按打分排序依次递补聘用方式相应补进人员,签订劳务协议。对于补聘的生态护林员管护面积、管护强度和劳务补助标准,按本方案的规定执行。



十一、关于选聘程序及相关时间要求


选聘程序包括公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用七个阶段。公告阶段各乡镇的公告时间不少于5天,同时要对公告拍照存档;申报阶段申请审批表免费发放;评定阶段乡镇政府应对符合条件的人员进行打分排序确定拟聘生态护林员;公示阶段公示期不少于7天,并对公示拍照存档。

重点讲一下聘用的相关要求。公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,将通过的名单提交县级扶贫部门审核身份,在上报县人民政府审定后,由乡镇政府与拟聘生态护林员签订管护劳务协议,并上报县自然资源局、扶贫部门备案存档。生态护林员聘用名单报市级扶贫部门备案核实。上级林业主管部门、扶贫部门可对聘用生态护林员情况进行抽查复核。

同时公示前符合条件但未获聘用的人员,乡镇人民政府认真做好解释答疑工作外,要建立生态护林员后备库,将其作为备选对象,以备在解聘一些不符合条件的人员后,能够及时完成补聘。






十二、关于管护范围


生态护林员的管护对象原则上为本村内的森林、草原、湿地、沙化土地等资源。管护区域为乡镇林业工作站(或相关管理机构)可以组织管护的范围。已安排其他类型护林员管护的森林资源不再划入生态护林员的管护区域。今年将管护范围继续扩大,增加生态公益林及天然商品林的森林资源为管护范围。





十三、关于生态护林员的管护面积、管护强度和劳务补助标准


各乡镇根据当地实际情况,统筹考虑生态护林员管护区森林资源情况、管护难易程度、现有护林员工资水平以及贫困户户籍人口等因素,合理确定生态护林员的管护面积、管护强度和劳务补助标准。

原则上,选聘生态护林员的全年劳务补助标准最高为10000元/员,最低为4000元/员。选聘生态护林员,4人以上户(含4人)劳务补助标准为10000元/员,资源管护面积相应不低于1000亩;3人户劳务补助标准为7500元/员,资源管护面积相应不低于750亩;2人户劳务补助标准为5000元/员,资源管护面积相应不低于500亩;1人户劳务补助标准为4000元/员,资源管护面积相应不低于400亩;森林资源管护面积、每月巡护次数、每次巡护工时随劳务补助标准下调而相应调减,具体面积、次数、工时由各县根据管护难度等现实因素合理确定。





十四、关于2020年生态护林员补助资金分配相关说明


2020年国家安排我县生态护林员补助资金1450万元,相比2019年新增了150万元。其中1300万元作为2020年生态护林员续聘资金;另外的150万元新增资金作为2020年新聘资金。





十五、关于选聘工作时间节点


有2020年度新聘生态护林员的乡镇于2020年8月15日前完成选聘工作,2020年10月31日前,完成2019年度生态护林员评定及续聘工作,县自然资源局、财政局、扶贫办审核生态护林员信息表后将电子版和盖章扫描件逐级上报市、区林业局,大家要按照时间节点按时报送材料。







文件下载:

关联文件: